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国家测绘地理信息局副局长宋超智:全面提高测绘地理信息监管和服
来源:http://www.36875163.com 编辑:利来娱乐平台 2018-09-15 12:41

  国家测绘地理信息局副局长宋超智:全面提高测绘地理信息监管和服务水平该怎么做?

  作者为国家测绘地舆信息局党组成员、副局长
 

  
 

  本文摘自《测绘地舆信息蓝皮书》之《新常态下的测绘地舆信息研讨报告(2015)》
 

  
 

  党的十八届五中全会公报指出加速构成引领经济展开新常态的系统机制和展开方法,让立异贯穿党和国家一切作业。做好新常态下的测绘地舆信息监管效劳作业,要充分发挥商场在资源配置中的决议性效果和更好发挥政府效果,杰出问题导向,推进监管立异,完结精准发力,营建破捆绑、促立异、保公正的良好环境,建造一致敞开、竞赛有序、诚信遵法、监管有力的测绘地舆信息商场系统。
 

  
 

  一、健全测绘地舆信息法令规范系统
 

  
 

  立治有体,施治有序。加强商场监管,要发挥立法的引领和推进效果。《测绘法》在整个法令规范系统中处于纲的方位,配套法规规章则是目,纲举则目张。
 

  
 

  一是全力推进修法作业。当时,要以《测绘法》修订归入国家安全立法规划为要害,合作国务院法制办和全国人大,做好《测绘法》审议、公布和宣贯作业。要点争夺将加强地舆信息安全监管、加强测绘基准站处理、加强地舆信息资源同享、应急测绘、测绘航空航天遥感印象统筹、不动产测绘、地舆国情监测等严重作业上升为法令准则。
 

  
 

  二是贯彻施行立法规划。认真执行《国家测绘地舆信息局立法规划(2015-2020年)》,本着拾遗补缺、急用先行、老练先上的准则,对列入规划的立法项目有序辅导推进,确保准时出台,推进测绘地舆信息法令规范系统愈加老练、愈加定型,为商场监管供给有力的准则确保。
 

  
 

  三是做好法规整理作业。全面整理现行测绘地舆信息法令法规规章和规范性文件,坚持立改废释偏重,坚持寒酸与立新偏重,对不契合测绘地舆信息作业展开要求,与上位法不一致、不和谐的,及时调整完善。
 

  
 

  四是加强科学民主立法。充分利用全系统、全职业、ag88.com乌克兰推出AC。高等院校和科研院所的力气,广泛吸纳民意民智,对事关全局的根本性、全局性和长时间性问题,安排调研,广泛评论,构成最大一致。法规准则精确反映测绘地舆信息作业转型晋级的准则需求,操作性强,备而不繁,简明易行。
 

  
 

  二、深化行政批阅变革打造责任政府
 

  
 

  十三五期间,我国经济转型晋级将步入从量变到突变,从工业规划到发挥商场力气的新阶段。深化行政批阅变革,是适应趋势、激起创业立异生机的重要行动。
 

  
 

  一是施行清单处理。推进权利清单。依照国务院继续推进简政放权要求,环绕清权、减权、制权、晒权,对测绘地舆信息行政批阅事项进行体检、减肥,给予商场主体更大的自主权,让商场主体具有更多取得感。推进责任清单。对撤销和下放的测绘地舆信息行政批阅项目,同步研讨、同步提出加强事中和过后监管的具体办法。推进负面清单。认真贯彻《国务院关于施行商场准入负面清单准则的定见》(国发[2015]55号),拟定测绘地舆信息商场准入负面清单。对外资进入测绘地舆信息企业触及国家安全问题,探究依照准入前国民待遇加负面清单的形式,将有关行为归入外商投资负面清单,完善安全查看准则,依法采纳制止或许束缚商场主体资质、股权份额、利来国际官网,运营规模、商业形式等办法,保护地舆信息安全,并向社会揭露。
 

  
 

  二是改善批阅行为。树立效劳认识。严厉依照行政许可法规则的时限办结批阅事项,简化批阅流程,进步批阅功率,坚持高效便民,对立磨蹭低效。施行一站式批阅。推进行政批阅的申报、受理、查看、反应、决议和查询奉告等全过程、全环节网上处理。推进阳光批阅。将批阅事项、批阅程序、申报条件、办结时限、处理效果、联系方法等在网上揭露,供给大众咨询效劳,并树立申请人评议准则。树立一致监管途径。探究大数据监管形式,加速树立一致规范、并联运转,信息同享、高效快捷,阳光操作、全程监督的网上联合批阅监管途径,完结一切批阅事项一网奉告、一网受理、一网办结、一网监管。
 

  
 

  三、加强事中过后监管规范商场秩序
 

  
 

  依照国务院改动政府功能要求,推进商事准则变革,放宽商场准入门槛,释放了由准入监管向后续行为监管的方针信号。准入放宽不可避免会引起趁火打劫、鱼龙混杂的局势。要坚持放管结合,做到放活不听任,放权不放责。
 

  
 

  一是加强信誉处理。完善信誉准则。拟定契合测绘地舆信息职业特色的信誉处理办法和信誉指标系统,做到于法周延、于事简洁。搜集信誉信息。监管规模延伸到哪里,信息搜集就要抵达哪里,及时、全面掌握测绘单位的信誉信息,并树立单位信誉档案。加强信息发表。将测绘单位的信誉信息向社会揭露,发挥商场本身的奖优罚劣调节效果,构建守信者收益、失期者受惩机制。强化信誉束缚。依据失期行为严峻程度,将失期行为与资质处理挂钩,设置商场准入束缚办法,构成信誉束缚机制。对屡次呈现失期问题的单位,施行零距离监管;对偶然呈现失期问题的单位,施行近距离监管;对几乎不呈现失期问题的单位,施行远距离监管,探究树立单位黑名单准则。加强信誉同享。加强与工商等功能部分和谐,推进测绘单位信誉信息的互联互通、同享共治。推进将商场主体信誉记载归入信誉我国网站和全国一致的信誉信息同享沟通途径。
 

  
 

  二是加强日常监管。推广施行双随机监管法律。贯彻执行《国务院办公厅关于推广随机查看规范事中过后监管的告诉》(国办发[2015]58号)精力,在测绘地舆信息范畴推广施行随机查看。树立健全随机查看目标名录库、法律查看人员名录库。逐渐健全测绘资质巡查、测绘质量查看、涉密测绘效果查看等联合查看作业机制,添补监管缝隙,阻塞监管缝隙,下降商场主体本钱。施行测绘资质年报公示准则。要求测绘单位按年度报告本单位契合资质条件、遵纪遵法、信息改动、严重股权改动等状况,在测绘地舆信息行政主管部分网站揭露晒许诺。对未报送年度报告或许年度报告隐秘状况、招摇撞骗的,归入单位不良信誉记载。鼓舞社会监督和职业自律。疏通告发途径,鼓舞社会大众尤其是利益相关方参加社会监督。推进测绘地舆信息社团安排有序接受政府搬运功能,树立健全职业运营自律规范、自律条约和职业道德准则,树立健全与商场准入负面清单准则相适应的职业自律机制。
 

  
 

  三是加强部队建造。强化法治思想。捉住领导干部这个要害少量,把领导立法、依法监管、确保法律归入党政领导班子查核规模,推进厉行法治、依法行政。执行监管责任。改动重审轻管、有权无责的现象,将监管责任执行到部分、岗位和人头,破除懒政、怠政思想,铲除监管认知盲区。建造精干部队。加强监管法律人员培训,执行持证上岗准则,促其加强学习、掌握大势、了解新知,增强履职身手,进步监管法律的科学性、有用性。
 

  
 

  四、推进严厉法律进步法律普法水平
 

  
 

  十八届四中全会对行政法律系统变革做出全面布置,要求推进综合法律,全面执行法律责任制。要在行政法律范畴立异处理方法,进步法律的权威性、公信力和影响力。
 

  
 

  一是有序推进综合法律。依据测绘地舆信息行政法律系统不健全、法律主体缺失、法律力气涣散、单薄等现状,依照总体设计、杰出要点、散布施行的准则,有序推进综合法律。认真执行《国土资源部、国家测绘地舆信息局深化部局事务协作施行方案》,测绘地舆信息处理责任设在各级国土资源部分的,要活跃和谐当地组织编制部分,清晰国土资源部分内设的法律督查组织实施测绘地舆信息行政法律责任,推广国土资源与测绘地舆信息的综合法律。经过施行一综究竟、一职多能,真实完结一支部队管悉数,完结从条状专业法律形式向条块结合、以块为主的综合法律形式改动,有用进步法律效能。
 

  
 

  二是全面执行法律责任制。依照监管属地处理、法律重心下移的要求,加强对市县测绘地舆信息行政主管部分展开行政法律的辅导和谐和督促查看。要进一步清晰测绘地舆信息行政法律的具体操作流程,要点规范行政处罚、行政强制、行政查看等法律行为,对法律全过程要进行记载;进一步规范和细化行政法律自在裁量权规范,严重的法律决议,要施行法制审阅。要依法扩展法律规模和进步法律频次,聚集要点范畴、要点商场进行专项法律查看,加大对触及国家安全范畴的测绘地舆信息案子查处和曝光力度,对触及面广、社会影响大、情节恶劣的严重测绘地舆信息违法案子,要施行挂牌督办、期限查处。
 

  
 

  三是深入展开法治宣扬教育。做好法制宣扬,宏扬法治精力,关于加强商场监管、保护商场秩序具有助推器的效果。要依照谁法律谁普法的要求,以测绘法宣扬日为途径,开辟新阵地、新载体,探究构建新媒体与传统媒体、无声文字与有声视频、互动沟通与媒体传达融合互补的立体宣扬新形式,不断提高测绘地舆信息法治宣扬的吸引力、影响力和实际效果,推进各级测绘地舆信息行政主管部分和测绘单位从业人员尊法学法遵法用法,使依法行政、依法测绘的法治理念内化于心外化于形。
 

  
 

  党的十八届五中全会吹响了攫取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的响亮号角。咱们要紧记任务,锐意进取,勇于担任,做好新常态下的监管效劳作业,为确保测绘地舆信息作业变革立异展开,作出应有的奉献。
 

  
 

  更多信息请阅读测绘展开研讨中心门户网站(http://fazhan.sbsm.gov.cn/),谢谢!
 

  
 

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